地下水资源是赋存于地下的宝贵自然资源，在供水、粮食安全、经济社会发展等领域发挥着重要作用，是支撑国民经济和社会发展、保障国家安全的基础资源和战略性经济资源，同时也是生态环境体系中的关键因素。近几十年来，随着我国经济社会的快速发展，地下水资源开发利用量呈迅速增长态势。

地下水资源的长期过量开采，导致全国部分区域地下水水位持续下降。

2009年共监测全国地下水降落漏斗240个，其中浅层地下水降落漏斗115个，深层地下水降落漏斗125个。华北平原东部深层承压地下水水位降落漏斗面积达7万多平方公里，部分城市地下水水位累计下降达30-50米，局部地区累计水位下降超过100米。部分地区地下水超采严重，进一步加大了水资源安全保障的压力。

近20%的城市地下水水源污染超标

2009年，经过对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、海南、宁夏和广东等8个省（区、市）641眼井的水质分析，水质Ⅰ类－Ⅱ类的占总数2.3%，水质Ⅲ类的占23.9%，水质Ⅳ类－Ⅴ类的占73.8%，主要污染指标是总硬度、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、铁和锰等。根据《全国城市饮用水安全保障规划（2006－2020年）》数据，全国近20%的城市集中式地下水水源水质劣于Ⅲ类，部分甚至出现了致癌、致畸、致突变污染指标。

全面提高地下水污染防治体系

2011年，《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》发布，明确了2020年地下水污染防治的主要任务和措施.如下：

            1   对典型地下水污染源实现全面监控；
            2   重要地下水饮用水源水质安全得到基本保障；
            3   重点地区地下水水质明显改善；
            4   地下水环境监管能力全面提高；
            5   地下水污染防治体系基本建成。